第十四届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2025年6月27日表决通过新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称 “新《治安管理处罚法》”)。该法全文共六章一百四十四条，将于2026年1月1日起正式施行。新《治安管理处罚法》与公民日常生活密切相关，对动物伤人、正当防卫、噪音扰民等社会热点问题作出进一步规制。

条文“亮点”解读

1、饲养动物需合规

第八十九条：未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处一千元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留。

影响：新规实施后，遛犬未牵绳、未戴嘴套等管控疏漏导致咬伤路人使公众不仅可依据《民法典》追究侵权责任，还能获得治安管理层面的更强法律支撑，同时公共安全的空间覆盖范畴亦显著拓展。

2、校园欺凌零容忍

第六十条：以殴打、侮辱、恐吓等方式实施校园欺凌的，公安机关同步适用治安处罚(拘留/罚款)与矫治教育;学校瞒报、迟报或处置不力的，建议有关部门对直接负责的主管人员和其他责任人依法处分。

影响：对14-18周岁的校园“小霸王”不再“一放了之”，公安机关可依法执行拘留，并建立治安违法记录封存制度，从而填补刑法与未成年人保护法的治理空白，形成“教育—矫治—处罚”的梯度干预体系;强化了多部门协同治理机制，公安机关联合学校开展矫治教育，学校需建立欺凌报告机制，监护人需配合干预措施，“政府主导、家校社协同”的治理模式得以落地。

3、未成年人违法不纵容

第二十三条：针对依法不执行拘留的未成年人，新增例外情形14-18周岁未成年人违法情节严重、影响恶劣，或14-16周岁未成年人一年内二次以上违反治安管理的，依法执行行政拘留。

第二十四条：针对依法不执行拘留的未成年人，公安机关必须启动《预防未成年人犯罪法》规定的矫治教育——包括训诫、心理辅导、行为干预、家长强制课堂等，并建立一人一档跟踪回访。

4、高空抛物立新规

第四十三条：有下列行为之一的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款;情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：(五)从建筑物或者其他高空抛掷物品，有危害他人人身安全、公私财产安全或者公共安全危险的。

影响：该条突破旧法“仅能通过民事赔偿(如侵权责任)或刑事追责(需造成重伤、死亡等严重后果)”处理的局限，核心界定标准为“实施抛掷行为即违法”，无需等待实际损害发生，从行为本身的危险性出发，直接纳入治安管理范畴，实现对公共空间安全的预防性监管，从源头降低高空抛物引发的伤亡风险。

新型违法行为入法汇总

针对社会新风险，新法系统性扩充了处罚范畴：

扰乱公共秩序：考试作弊、组织领导传销、有损英雄烈士保护

妨害公共安全：抢控驾驶操纵装置、无人机“黑飞”、高空抛物

侵犯人身财产权利：虐待被监护看护人员、非法提供公民个人信息

妨害社会管理：组织胁迫未成年人有偿陪侍、娱乐场所违规经营

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