运营商高层变动终于尘埃落定。

8月24日上午10时，中国移动方面正式宣布，原工信部副部长尚冰同志任中国移动通信集团公司董事长、党组书记，奚国华同志不再任中国移动通信集团公司董事长、党组书记职务。

据了解，中国联通董事长常小兵也正式与中国电信董事长王晓初职位对调。中共中央组织部副部长王京清已经在电信和联通内部宣布了这一消息，随后两家运营商将正式向外界披露。

这是近年来三大运营商高层最集中的一次调整。虽然过去三大运营商高层互换已经不是什么新鲜事儿。

比如尚冰在任工信部副部长之前曾在2004年11月起，出任中国联通总裁，2008年任中国电信党组书记兼副总经理，后被调往工信部。

中国联通董事长常小兵在2000年，任当时的信息产业部电信管理局局长，2004年11月起任中国联通公司董事长。2008年电信重组后，任联通集团与网通集团合并后的中国联合网络通信集团董事长兼新联通筹备组组长。

而执掌中国电信超过十年的董事长王晓初，在2004年加入电信之前是中国移动通信集团公司副总经理、党组成员。

不难发现运营商高层的名单一直在移动、电信、联通乃至工信部之间轮换。据称这样调整的主要目的，是让三家高层都有机会从竞争对手的角度观察，避免过度竞争。

启动这一轮运营商高层调整的直接原因，是中国移动董事长奚国华退休。

资料显示，奚国华出生于1951年11月，现年64岁，已经达到国企高管一般63岁退休的年龄，如将退休属于正常流程。奚国华曾担任原信息产业部（工信部前身）副部长，后调入中国网通，随后调回工信部。在2012年原中国移动董事长王建宙退休后调任中国移动。

奚国华在位期间，帮助中国移动实现了快速增长。根据中国移动最新发布的2015年中期财报显示，其营收为人民币3407亿元，同比增4.9%，净利润573亿，同比降0.8%。截至六月底，4G用户达到1.9亿户。将另外两大对手远远甩在身后，凭借4G实现营收快速增长。

不过，与以往的高层轮换不同的是，现在三大运营商集体面临行业趋势下滑的大背景。

2013年时，全国移动用户数增长1.3亿，总数达到12.34亿，增长率约12%。但2014年，全国移动用户仅增长5200万，用户总数达到12.86亿。2015年上半年，三大运营商移动用户累计增长仅500万，不足去年同期的20%。三大运营商用户增长明显放缓。

另外，反腐、降薪、削减营销费用等等难题都笼罩着三大运营商。特别是中国联通，它的用户数已经连续5个月净流失。在这样的情况下，三大运营商还要保证“提速降费”。

工信部现在面临最大的压力是要提速降费，解决固话宽带和移动信号速度慢、费用高的问题。5月13日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定加快建设高速宽带网络促进提速降费措施，助力创业创新和民生改善。这也是为“互联网+”策略提供助力。明确表示网速要提40%，流量不清零。

在这样的大背景下，迫切需要三大运营商改变以往的竞争和发展思路。所以这一轮高层调整，也许是改变的开始。

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